前新北市长朱立伦出席「启动修宪走向内阁制」座谈会。(郑舲摄)

2020总统大选逐渐升温,国家运输安多位总统参选人都谈及宪政体制问题,国家运输安也有多人主张台湾应改为内阁制。参与国民党总统初选的前新北市长朱立伦指出,他主张改为内阁制,但修宪是重大工程,应先从共识度高的恢复阁揆同意权及下修公民权到18岁着手,并要求总统至少每年一次到立法院进行国情报告及接受立委建言,落实宪法精神。#记者郑舲的报导#

宪改议题近日再度引发讨论,台湾竞争力论坛指出,台湾现行的双首长制产生许多怪象,例如「总统有权无责,行政院长无权有责」,因此,一直以来都有修宪改成内阁制的呼声,内阁制也成为2020总统大选攻防战。台湾竞争力论坛6日举办座谈会,邀请多位宪政体制方面的专家学者,探讨台湾是否适合走向内阁制。

出席座谈会的前新北市长朱立伦表示,台湾宪法设计本来是偏向内阁制,但因为废止阁揆同意权,让阁揆变成总统得以随时任命、随时开除的执行长,因此要走向内阁制,回复阁揆同意权是当务之急。朱立伦:『(原音)天天夜夜要推动成为内阁制,朱立伦也主张推动成为内阁制,但是在这个过程当中,先把最具有社会共识的回复阁揆同意权,以及18岁具有公民权,这样一个共识的修宪,天天夜夜快速完成,然后总统符合权责相符的基本精神,至少每一年,或每一会期到立法院来做国情报告,并接受立法委员的建言。』

民进党前立委林浊水则说,在民主发源地欧洲,多数国家都是採取内阁制,且许多国家也都有总统,不必担心总统直选无法推行内阁制。他也强调,台湾多数民意都支持宪改。林浊水:『(原音)不管广泛的要不要宪改,以及宪改的具体题目,至少有几个,恢复阁揆同意权,总统不能够兼任党主席,还有各个选区要票票等值,丁香花久久五月综合网国会的席位会比较增加,可以来运作内阁制,这个都是超过六七成以上的支持度。』

不过,也有学者认为,从总统制走向内阁制并不容易,因为掌权者不会轻易放弃权力,这是违反人性的作为。台大政治系副教授彭锦鹏说,台湾若要推动内阁制,不仅要民意支持,还需总统与政党的背书,才可能完成。

文化大学政治系教授杨泰顺提及,现在大家最担心的是总统权力太大,又不用负责,所以首先应先限缩总统权力,例如筹组独立委员会决定国营事业的董监事,不要给总统过多的任命权。同时,他认为国会议员的权力应该扩大,将监察院的监察权放到立法院,甚至可以考虑设立「第二院」,让权力大的国会彼此相互制衡,总统也自然会尊重国会。

前新北市长朱立伦出席「启动修宪走向内阁制」座谈会。(郑舲摄) 原始连结

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